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河北省政府新闻办“践行塞罕坝精神,建设新时代生态强市魅力承德”新闻发布会文字实录

  • 2019年07月26日
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新闻发布会现场。记者 筵怡 摄

  长城网7月26日讯 7月26日上午,河北省政府新闻办召开“践行塞罕坝精神,建设新时代生态强市魅力承德”新闻发布会,中共承德市委副书记、市长常丽虹介绍新中国成立70年来承德市经济社会发展成就,并与中共承德市委常委、常务副市长李晋宇,承德市政府副市长王成共同回答记者提问。河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋主持。实录如下:

河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋。记者 筵怡 摄

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

  女士们、先生们,记者朋友们:

  上午好!欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的各市(含定州、辛集市)和雄安新区系列主题新闻发布会。

  今天,我们非常高兴地邀请到中共承德市委副书记、市长常丽虹女士,请她围绕“践行塞罕坝精神,建设新时代生态强市魅力承德”这个主题,介绍新中国成立70年来承德市经济社会发展成就;同时,我们还请来了中共承德市委常委、常务副市长李晋宇先生,承德市政府副市长王成先生,他们将共同回答大家关心的问题。

  首先,请常市长作介绍。

中共承德市委副书记、市长常丽虹。记者 筵怡 摄

  中共承德市委副书记、市长 常丽虹

  各位新闻界的朋友,同志们:

  大家上午好!在举国上下喜迎伟大的祖国70华诞之际,非常高兴能在这里和大家见面,一起回顾新中国成立70年来,在党的英明领导下承德经济社会发展走过的光辉历程取得的辉煌成就;一同见证在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,承德朝着全面建成小康社会奋力冲刺的铿锵步伐;一道展望生活在伟大新时代的承德人民,加快建设生态强市、魅力承德的美好愿景。首先,我代表中共承德市委、市人大常委会、市政府、市政协,向各位新闻媒体朋友长期以来给予承德的关注支持表示衷心地感谢!

  承德地处河北省东北部,国土面积3.95万平方公里,总人口380万人,有满、蒙、回、藏等少数民族54个,是多民族聚集融合的地区,是京津冀都市圈一座特色十分鲜明的城市。承德区位优势独特。承德南邻京津、北倚辽蒙,“一市连五省(区)市”,是连接东北、华北的重要交通枢纽。京承、承朝、承赤等6条高速贯穿全境;承德机场正式通航,12条航线联运祖国大江南北;京沈高铁承德至沈阳段开通运行,全线贯通后从承德到北京仅需40分钟,区位交通优势更加凸显。承德生态环境优良。承德是塞罕坝精神的发源地,全市有林地面积3442万亩,森林覆盖率达到58.1%;境内的滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系年自生水量37.6亿立方米,年均为京津供水22亿立方米,出境水质达标率常年保持100%;市区PM2.5平均浓度近年均在35微克以下,被誉为“华北绿肺”“京津水塔”和“首都后花园”,是京津冀生态环境最好的城市。承德历史文化厚重。5000年的红山文化、1000年的契丹文化、300年的山庄文化在承德留下浓墨重彩,曾是清王朝的“第二政治中心”,素有“一座山庄、半部清史”之说,拥有避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城两处世界文化遗产,是全国首批历史文化名城和中国首批优秀旅游城市。承德自然资源富集。已发现矿藏90余种,其中钒钛储量占全国的40%,是国家重要的钒钛资源战略储备基地;蕴藏丰富的风能、水能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源,具有发展清洁能源的独特优势;是京津重要的绿色食品生产供应基地,被誉为中国食用菌之乡、山楂之乡、板栗之乡和马铃薯之乡。

  更让承德人民感到无比自豪和骄傲的是,习近平总书记对承德的发展十分关心关注。2014年2月,总书记在京津冀协同发展座谈会上对承德作出了“定位于建设京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示;2017年7月,总书记对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示,赞誉其为“推进生态文明建设的一个生动范例”。总书记的重要指示为承德的发展指明了前进方向、提供了强大精神动力,激励承德人民不忘初心、牢记使命、接续奋斗,奋力谱写实现中华民族伟大复兴的承德篇章。

  新中国成立70年来,在中国共产党的英明领导下,承德各族人民砥砺前行、艰苦奋斗,承德实现了由一穷二白、贫困落后到繁荣发展、人民幸福的历史性跨越。

  综合实力大幅跃升。建国初期的承德百业凋敝、百废待兴。新中国成立后,在党和国家的高度重视、亲切关怀下,兴隆煤矿、寿王坟铜矿两个国家“一五计划”重点项目落地承德,热河钒钛联合工厂被列入国家“一五”时期156项重点工程之一,并陆续建成承德悬挂输送机厂、试验机厂等一批装备制造企业,初步构建起以资源开发和制造业为主的工业体系,成为我国钒钛磁铁矿资源开发利用的发祥地和享有盛誉的“北方仪器仪表之城”和“输送机之城”。改革开放以后的承德,凭借厚重的历史文化,被列入全国首批24个历史文化名城之一,以文化旅游业为代表的第三产业异军突起,涵盖农业、工业、服务业的产业体系日趋完善。进入新世纪,承德进一步发挥资源优势,对钒钛磁铁矿进行规模化开发利用,拉动全市经济实现迅猛增长。党的十八大以来,我们认真践行新发展理念,加快调结构、转方式,着力构建以文化旅游、钒钛新材料及制品、清洁能源、大数据等为重点的“3+3”绿色主导产业体系,到2018年绿色产业增加值首次超过传统产业,占生产总值比重达到39%。特别是多年来我们立足承德优势,坚持把文化旅游作为第一主导产业,围绕创建国家全域旅游示范区,加快构建“一核、两带、五大板块、六大旅游度假区”的全域旅游发展新格局,打造推出国家“一号风景大道”和“鼎盛王朝-康熙大典”、满韵骑风实景演出等旅游新业态,开启了从山庄时代向全域旅游时代迈进的新纪元,以文化旅游为牵引的服务业对GDP增长贡献率达到70%,三次产业结构实现了由“一三二”到“二三一”再到“三二一”的巨大转变。2018年全市国内生产总值和人均生产总值分别是建国初期的1031倍和451倍,全部财政收入增长了6000多倍。经济总量的大幅增长、综合实力的显著提升,为全市经济社会发展和人民生活改善提供了强有力的支撑和保障。

  生态环境优势凸显。清朝末年以后,连年战乱再加上掠夺式开发,到新中国成立时,承德森林覆盖率仅为5.8%,昔日的皇家猎苑已是“黄沙遮天日,飞鸟无栖树”。为抵御浑善达克沙地风沙南侵、构筑首都生态屏障,1962年党中央一声号令,在承德坝上地区打响了一场感天动地的生态修复和保卫之战,英雄的塞罕坝人创造了“从一棵松到百万亩林海”的生态奇迹,铸就了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神,荣获联合国“地球卫士奖”,习近平总书记号召全党全社会向塞罕坝林场建设者学习,持之以恒推进生态文明建设,把我们伟大的祖国建设得更加美丽。五十多年来,在塞罕坝精神的鼓舞感召下,承德广大干部群众接续奋斗、久久为功,大力开展国土造林绿化,实施京津风沙源治理、京冀津冀水源林建设、山水林田湖草综合治理等一系列重点生态工程,全市森林覆盖率比新中国成立初期增长了10倍,水源涵养能力提高了30倍,构筑起拱卫京津生态的“绿色长城”。特别是党的十八大以来,我们坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢记总书记殷殷嘱托,牢固树立新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,以壮士断腕的决心和勇气,深入开展大气污染防治、水环境和土壤环境整治,持续推进国家绿色矿业发展示范区建设,在全国地级市中第一个公开自然资源资产负债表、第一个探索开展跨区域碳汇交易,在全省第一个制定水源涵养地方立法、第一个建立河湖长责任制、第一个实行领导干部自然资源资产离任审计,今年5月,国务院正式批复同意承德建设国家可持续发展议程创新示范区,成为全国六个创建城市之一。承德生态面貌发生了翻天覆地变化,生态优势进一步巩固扩大,为生态强市、魅力承德建设奠定了更加坚实的基础。

  城乡面貌发生巨变。新中国成立初期,承德的中心城区面积仅6平方公里,人口6.8万人,没有一条柏油路,没有一辆公共汽车,没有一条下水管线,是一座交通不便、信息闭塞、城市基础设施极为落后的塞外小山城。新中国成立后,承德的城市建设进入了一个新的历史阶段,特别是改革开放以来,城乡建设进入快速发展时期,我们持续实施老城区中疏和“一带三区”发展战略,加快推进滦河72公里综合整治、机场临空经济区、高铁商圈等一批重大项目建设,中心城市框架全面拉开,建成区面积达到78平方公里、人口60万,辐射带动力明显增强。公共服务体系日臻完备,中心城市武烈河橡胶坝群、奥体中心、博物馆、冰上运动中心等一批地标性基础设施和公共服务设施陆续建成投用,建成区绿地率达到38.68%,成功创建国家园林城市和森林城市,跻身全国文明城市提名城市。城镇基础设施得到极大改善,供热、供水、燃气管网以及地下管廊保障能力大幅提高,全市公路通车里程2.29万公里、是1949年的63倍,实现了村村通公路、县县通高速,机场、高铁、高速公路组成的综合立体交通网络初步形成,全面融入京津冀1小时交通圈。城乡统筹步伐不断加快,国家级和省级园林县城分别达到4个和7个,平泉撤县设市,省级美丽乡村占全部行政村的46%。今天展现在世人面前的承德,青山绿水与城市景观浑然一体,现代都市文明与历史文化遗产交相辉映,成为京津冀世界级城市群重要节点城市。

  人民生活显著改善。承德集燕山深山区、坝上高寒区、水库移民区于一体,基础设施建设难度大,经济欠发达。2014年建档立卡贫困人口75.17万人,贫困发生率28.41%。多年来特别是党的十八大以来,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力保障改善民生,加快各项社会事业发展,群众就业、医疗、教育、住房、养老等问题得到明显改善,全市人民生活水平实现了由贫困到温饱向全面小康迈进的历史性转变,人民安居乐业,社会安定祥和,广大群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。2018年城乡居民人均可支配收入达到29557元和10804元,分别是1965年的141倍和1980年的69倍;学前教育毛入学率由1978年的15%提升到2018年的87.2%,中小学在校生由建国初期的0.67万人增长到2018年的41万人;医疗机构由建国初期的4家发展到2018年的4378家;连续四届十六年获得全国社会治安综合治理优秀城市称号。党的十八大以来,我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的一系列新思想新观点新论断,坚持四级书记抓扶贫,党政同责,尽锐出战,聚焦“两不愁、三保障”靶向施策,精准发力,探索创新脱贫攻坚八措并举“组合拳”,2018年贫困人口减少至6.67万人,贫困发生率下降到2.52%,今年全市所有的贫困县、贫困村将全部摘帽出列,实现整体脱贫,全面完成脱贫攻坚历史性任务。

  70年的风雨历程,一代又一代的承德人民以对美好生活的不懈追求,以不屈不挠的顽强精神和意志,绘就了一幅波澜壮阔的发展长卷,谱写了一曲气壮山河的奋斗长歌,这些辉煌成就的取得,充分证明了中国共产党的英明伟大,充分展现了中国特色社会主义制度的无比优越性。

  进入新时代、迈上新征程、面对新考题,在实现中华民族伟大复兴的进程中,承德面临的改革发展稳定任务还很艰巨繁重,面临的风险挑战考验还很严峻复杂。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府的坚强领导下,我们将继续大力弘扬塞罕坝精神,不忘初心、牢记使命、勇于担当、奋发作为,奋力谱写建设新时代生态强市、魅力承德的壮丽篇章,让承德这颗紫塞明珠在新时代放射出更加耀眼夺目的光彩。

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

  谢谢常市长。下面开始提问,请记者朋友举手示意,并通报所在的新闻机构。

  回答记者提问环节

  一、人民日报:请问,承德如何以国家可持续发展议程创新示范区为载体和抓手,寻求欠发达地区生态优先、绿色发展的路径,切实把京津冀水源涵养功能区建设提升到一个新水平。

  中共承德市委副书记、市长常丽虹:首先,感谢这位记者朋友的提问,建设国家可持续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重要决策部署,意义十分重大。承德今年5月正式获国务院批复,成为全国6个创建城市之一,这对承德来说是承担的一份光荣责任,也是加快承德生态优先、绿色发展的一个宝贵机遇。我们一定要担起这份责任,用好这个机遇,为全国同类城市可持续发展探索出一条承德路径。重点做好四项工作:

  一是明晰创建思路。我们讲是“1235”,“1”就是围绕一个创建主题:城市群水源涵养功能区可持续发展;“2”就是要破解两大瓶颈问题:水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大;“3”就是从现在到2030年分近期、中期、远期实施3步走战略;“5”就是突出水源涵养、绿色产业、全域旅游、民生福祉和补齐短板5项重点。同时还要编制完成2030年远景规划和2020年实施方案,让示范区的创建有章可循。

  二是强化载体支撑。我们精准聚焦两大瓶颈问题,谋划了水源涵养、绿色产业、精准脱贫、创新提升四大行动,计划安排总投资1096亿元的16项工程和83个重点项目,确保承德生态环境质量进一步优化,“3+3”绿色主导产业进一步做大做强,所有贫困人口实现脱贫目标,与全国全省同步全面建成小康社会。目前,首批52个项目已经启动实施。

  三是坚持创新驱动。我们将坚持把创新作为第一动力源泉,探索建立产业创新、科技扶贫、生态产品市场化交易等政策体系,着力推动产业生态化、生态产业化,增强可持续发展的体制机制动能。比如在生态建设创新方面,我们目前已经组建了承德市森林生态经营集团,将以市场化的手段推进碳汇经营、森林旅游康养、生态投融资等加快发展,打造“生态银行”,让沉睡在山上的森林资源“活”起来,努力让承德山山水水既是绿水青山又变成金山银山。

  四是推动协同共建。省委省政府对示范区创建工作高度重视,东峰书记作出重要指示,许勤省长亲自担任创建领导小组组长,省政府将在8月下旬召开示范区建设推进大会。省委省政府的支持让我们对创建工作更有底气和信心。我们还将积极争取国家部委和京津支持,做好生态补偿、联防联治联建、绿色产业培育等文章。同时,我们还要主动融入“一带一路”,加强与联合国环境规划署、国际水资源协会等国际组织和机构的沟通联系,引导国内外企业集团参与示范区建设。欢迎媒体朋友对承德创建工作给予更多关注支持。

中共承德市委常委、常务副市长李晋宇。记者 筵怡 摄

  二、长城网:请问承德如何落实新发展理念,正确处理生态保护与经济发展的关系,加快结构调整、转型升级?

  中共承德市委常委、常务副市长李晋宇:承德是习近平总书记亲自定位的“京津冀水源涵养功能区”,同时又是一个经济欠发达地区,因此,水源涵养、生态支撑是承德的政治责任,加快经济发展是承德的紧迫任务。按照传统发展理念,一般认为生态保护与经济发展是相互矛盾的,生态保护势必影响经济发展,经济发展必会破坏生态。承德落实新发展理念的实践证明,生态保护与经济发展是高度统一、相辅相成的,保护生态不仅不会影响发展,反而会助力发展。近年来,承德市委市政府认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,正在探索一条创新发展、绿色发展、高质量发展之路。我们的主要做法,一是坚持用新发展理念统领思想。承德市第十四次党代会确定了“12345”的发展目标,市委十四届二次、三次全会分别通过了推进新时代生态强市魅力承德建设、全面推动高质量发展的决定,全市上下形成共识、凝聚力量,营造了生态优先、绿色发展的良好政治氛围。二是坚持生态优先战略不动摇。承德人民大力弘扬“塞罕坝精神”,坚持不懈开展国土绿化行动。近些年来,每年平均增加造林面积70万亩以上,全市森林覆盖率达到58.1%,年均水资源量达37.6亿立方米,每年向北京、天津供水20亿立方以上。承德山美、水净、天蓝、地绿已经成为一张靓丽的新名片。生态优势日益转化为产业优势,承德的雾灵山、塞罕坝、辽河源、茅荆坝、红松洼已经成为享誉全国的旅游目的地。国家“一号风景大道”仅两年的时间声名鹊起、广受赞誉。围场土豆、平泉食用菌、宽城板栗、黄旗小米在京津冀走俏市场。“承德山水”区域公共品牌已经问世,生态优势引领经济发展的成果日益凸显。三是坚持绿色发展促转型。承德是矿业大市,如何摆脱传统的路径依赖是绿色发展重要课题。市委市政府在新发展理念指导下,谋划了“3+3”绿色主导产业发展思路,也就是做大做强文化旅游、钒钛新材料及制品、清洁能源三个优势产业,加快培育壮大大数据、绿色食品及生物健康、特色装备制造三个特色产业。这六大主导产业都是绿色产业,都是在保护生态下越来越有竞争力的产业。近几年来,“3+3”绿色主导产业不断发展壮大,截止2018年底六大主导产业增加值占GDP比重达54.6%,我们的目标是到2020年六大主导产业增加值占GDP比重达到60%。根据绿色发展的要求,我们壮士断腕,坚决把黑色采选业和黑色金属冶炼及压延业比重降下来,2016年以来,压减粗钢产能273万吨,淘汰煤炭产能170万吨,关闭矿山250家,产业结构正在发生根本性变化,三次产业比重已经从2014年16.8:50.1:33.1调整到2018年的18.0:36.3:45.7。承德的绿色发展只能说是取得初步成效,但我们坚信这条路子符合新发展理念的要求,坚定走下去,一定能够把承德带向生态优先、绿色发展的美好明天。

承德市政府副市长王成。记者 筵怡 摄

  三、河北广播电视台:据了解,到年底承德市所有贫困县将脱贫出列。请问,在巩固提升脱贫成果、实现高质量脱贫方面,承德还有哪些攻坚难点,今后要如何突破?

  承德市政府副市长王成:非常感谢记者朋友对承德脱贫攻坚工作的关心。承德有6个国家重点扶贫县,1个省级重点扶贫县,是全省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记提出的“精准扶贫、精准脱贫”方略,把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务、头号民生工程,深入实施八措并举“组合拳”,全市贫困面貌发生了根本性变化。先后有平泉市、滦平县、承德县、兴隆县4个贫困县(市)脱贫出列,贫困人口从2014年的75.17万人减少到2018年底的6.67万人,贫困发生率由28.41%下降到2.52%。2015-2017年度连续三年在全省脱贫攻坚工作考核中排名第一,2018年继续在全省保持“好”的档次(最高档)。探索创新了政银企户保金融扶贫、一地生四金资产收益扶贫、兴春和精准带贫、万户阳光产业扶贫和脱贫攻坚党旗红等扶贫模式,得到了国家和省领导的肯定,在全省、全国推广。

  当前承德脱贫攻坚到了决战决胜的关键时期,截至2018年底还有6.77万贫困人口,其中,因病因残致贫人口占50%,低保五保户占56%,丧失或无劳动能力人口占60%,都是难啃的“硬骨头”。同时,全市还有一些非贫困低收入户和非稳定脱贫户,防返贫压力很大。下一步,我们将进一步聚焦深度贫困县、聚焦特殊困难群体和聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题,坚持脱贫和巩固提升两手抓,确保今年丰宁、围场、隆化3个深度贫困县出列,5.78万贫困人口脱贫,全市脱贫攻坚取得决定性胜利。一是夯实精准基础。实施“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动,对乡村人口分为四类户管理(稳定户、脱贫户、贫困户、边缘户),因村因户因人精准施策,建立管理、帮扶、整改台账,提升扶贫精准度和脱贫质量。二是突出抓好产业和就业扶贫。加快“一环六带”和“五个百万”基地建设,持续做大做强九大特色扶贫产业,努力建龙头、扩基地、强科技,提升产业化水平和带贫能力(今年重点扶持扶贫龙头企业100家,打造产业扶贫示范村153个、乡村旅游重点村50个),实现全市贫困户产业全覆盖,双重覆盖达到80%以上。同时强化劳动技能培训,培育壮大承德礼仪服务、山庄机电工、热河月嫂、非遗就业工坊等劳务品牌,让有劳动能力贫困群众致富有门路、就业不发愁。三是全力做好兜底保障。全面落实扶贫政策,确保教育(严格做到控辍保学、落实好“两免一补”政策)、医疗(全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障,实施好先诊疗后付费一站式结算)、住房(扎实推进易地扶贫搬迁和危房改造,保质保量完成任务。今年全面完成162个集中安置小区建设任务,确保剩余4381人全部迁入新居,同时做好后续帮扶工作,抓好社区管理和产业设施配套)、饮水(加大项目和资金投入力度,重点解决季节性缺水问题,确保贫困户饮水安全)等各项政策落地落实。对符合低保条件的贫困家庭做到应纳尽纳,同时加大资产收益扶贫分配力度,为丧失劳动能力、无法依靠产业就业脱贫人员提供兜底保障。四是严把关口真脱贫。严格按照“两不愁三保障”脱贫标准,牢牢守住贫困人口进入、退出两大关口,严防“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫问题发生,确保脱贫成果经得起历史检验。五是持续巩固防返贫。严格落实“四个不摘”要求(不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管),保持政策稳定性和连续性,把贫困户扶上马、再送一程。同时构建精准防贫机制,强化动态管理和返贫监测,将非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户重点管理,量身定制增收和保障措施,有针对性地进行扶持和救助。

  到2020年按时打赢脱贫攻坚战已经到了倒计时关键阶段,时间紧、任务重,我们将进一步强化工作举措,万众一心,众志成城,咬定目标任务,解决突出问题,高质量夺取脱贫攻坚决胜的全面胜利。

  谢谢大家。

  四、中新社:请问,承德在推动京津冀协同发展上做了哪些工作,取得了哪些成效,下一步如何推动京津冀协同发展、提升对外开放水平?

  中共承德市委常委、常务副市长李晋宇?:京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略,是承德千载难逢的重大历史机遇。承德市认真贯彻落实习近平总书记对承德作出的建设京津冀水源涵养功能区、同步解决贫困问题的重要指示,在京津冀协同发展的大局下,抢抓机遇,发挥优势,加快发展。

  一是科学找准角色定位。在京津冀协同发展中承德的角色定位是“三区一城”,即京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市。这个角色定位符合习近平总书记对承德的指示要求,符合京津冀协同发展的总体框架,符合承德的发展实际,这是统揽承德协同发展工作的总纲。

  二是积极寻求发展机遇。我们在京冀“6+1”和津冀“4+1”合作协议框架下,按照“三个率先突破”的要求,积极融入京津、借力京津,加快发展。在产业方面,实行“五合一”精准对接机制,全面开展面向京津招商。几年来,累计实施京津产业合作项目298个、完成投资750亿元。在交通基础设施建设方面,几年来,与京津的6条瓶颈路全面打通,环首都3县5条城际公交直连北京,京沈客专北京至承德段明年有望通车,承平高速即将开工建设,交通一体化快速推进。在生态建设方面,2014年以来京冀水源林累计实现造林40万亩,京津对承德潮河、滦河横向生态补偿机制初步建立,承德与北京怀柔区、密云区建立了潮河流域联建联防联治机制,生态建设一体化机制日益完善。

  三是全力做出应有贡献。承德是京津冀协同发展规划中的“生态支撑区”,特殊的地理位置和功能定位,决定了承德在生态环境建设与保护领域必须干在实处、走在前列。近年来,我们以更大的力度加强生态建设和环境保护,全市林地面积达到3442万亩,成为华北地区最绿的城市。持续开展蓝天保卫战,空气质量持续改善,2018年底,承德PM2.5平均浓度32微克、二级优良天数278天,继续保持京津冀前列。今年1-6月份,承德PM2.5平均浓度比去年同期下降9.1%。持续加大水环境治理力度,投资58亿元实施水污染防治“三年百项重点工程”,去年以来,出境断面水质达标率保持100%,今年上半年潮河流域出境断面持续保持I类水平。加大矿山整治修复力度,实施绿色矿山“双百行动”,修复矿区面积57平方公里。承德的林更密、天更蓝、水更清,承德人民满怀政治责任和感恩之心为京津冀生态环境改善做出越来越大的贡献。

  五、河北日报:承德重磅推出的国家“一号风景大道”成为旅游新地标。请问,下一步围绕创建国家全域旅游示范市,承德有怎样的规划和考虑?正在做哪些工作和努力?

  承德市政府副市长王成:非常感谢这位记者朋友对承德旅游发展的关心。众所周知,承德是京津周边旅游资源最丰富的地方,最适合休闲度假和周末游。2016年11月,承德市以一流的资源禀赋和良好的发展前景进入国家全域旅游示范区创建名单,2017年我市制定印发了《承德市全域旅游发展规划》,特别是去年我们成功承办了第三届河北省旅发大会,重磅推出国家“一号风景大道”,成为全国首个经国家批准注册的风景道品牌(沿途串联6大旅游组团和112个旅游专业村,打造20个精品旅游项目,创新培育10余种“旅游+”新业态),坝上全域旅游发展实现了质的飞越,基础设施得到了前所未有的提升。正如刚才那位记者朋友提到的那样,承德旅游产业发展更是进入了高质量发展的快车道。2018年全市旅游文化产业直接从业人员达到10万人以上,带动间接就业近60万人,接待中外游客7009万人次(出行6小时,30公里以上即为旅游,统计以不同地点出现累计),实现旅游综合收入865亿元,分别增长25%和30%,对全市GDP贡献率达到15.2%。

  站在全域旅游发展的新起点上,我们坚持以建设国际旅游城市为统领,深入实施“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区” (“一心”即以避暑山庄为核心;“两带”即京承皇家御道旅游带和燕山环京津国际休闲旅游带;“五大板块”即皇家文化旅游板块、森林草原旅游板块、长城生态板块、燕山山水板块、冰雪温泉板块;“六个旅游度假区”即御道口、兴隆山、热河皇家温泉、金山岭、蟠龙湖、京北第一草原旅游度假区)发展战略,加快承德旅游从山庄时代迈向全域旅游新时代。在构建全景格局上,以景区提档升级为抓手,突出龙头企业为带动作用,依托金山岭长城、避暑山庄、京北第一草原、木兰围场、兴隆山等旅游组团和国家“一号风景大道”等精品线路,把全市域特色景区串成线、连成片,形成全域旅游蓬勃发展态势,力争到2020年培育A级以上景区50家以上,新增乡村旅游示范村100个以上。在培育全时旅游上,抓住用好2022年北京冬奥会这一重大机遇,大力发展冰雪运动和冰雪产业,加快建设金山岭国际滑雪旅游度假区、崔梨沟国际滑雪小镇等一批冰雪项目,着力打造承德冰上运动中心等一批体育冰雪训练基地,推出中国马镇冰火节、雪地摩托车锦标赛等一批冰雪活动和赛事品牌,扩大承德冬季旅游影响力,到2020年力争全市冬季游游客达到2000万人次。在打造全产业链条上,深入实施“旅游+”“+旅游”发展战略,加快培育文化休闲游、医疗康养游、体育竞技游、乡村特色游、自然生态游等新业态,推出布糊画、满族剪纸等一批具有承德特色的旅游文创新产品,促进一二三产业融合发展,力争到2020年,实现旅游综合收入超过1200亿元。在提升全功能服务上,重点打造旅游交通、智慧旅游、旅游服务“三张网”,打造一批自驾车营地,完善提升“吃住行游购娱”旅游综合服务平台,努力营造生态景观好、游客体验好、社会秩序好的优质旅游环境。

  总之,我们将进一步发挥承德的区位和资源优势,坚持规划引领,加快推进全域旅游示范区创建和国际旅游城市建设,努力实现全域旅游时代的重大突破,着力构建全域旅游发展新格局。

  谢谢大家。

  六、承德日报:请问,“承德办事一次成”改革取得了哪些实实在在的成效,下一步在优化营商环境上还有哪些具体措施?

  中共承德市委常委、常务副市长李晋宇?:2018年承德市第十四届人民代表大会第三次会议上,常丽虹市长代表市政府向全市人民承诺在全域实施“承德办事一次成”改革。这是承德市委市政府认真落实党中央、国务院“放管服”改革的重要举措,也是承德市委市政府自我加压、高点起步,在“放管服”改革上实施的一项创新型举措,同时也是坚持以人民为中心的发展思想,面向人民群众改进政府服务一次庄严承诺。“承德办事一次成”改革总的目标是让群众少跑腿、数据多跑路、干部多服务,全流程便民利民,全方位改善发展环境。主要内容是在市县两级行政审批大厅推行“六全”服务模式,即,实施服务全进入、窗口全功能、流程全优化、代办全覆盖、首办全负责、邮寄全免费。从而实现“六最”目标,向市场主体和人民群众提供最优质、最高效、最便捷、最全面、最透明、最规范的政务服务。经过2018年一年的改革,全市74%的行政权力事项和100%公共服务事项实现一次办成,今年全市行政权力事项“一次办成”率达到87.5%,“承德办事一次成”事项清单达到7940项,营商环境明显改善,人民群众满意度明显提高。今年,一是继续扩大改革范围,到年底,全市行政权力事项一次成办成率力争达到90%,“六全”服务模式在市县两级行政服务大厅全面推开,真正实现“一门一窗搞服务、一枚印章管审批。”二是继续深化改革成果。重点是推进“互联网+政务服务”,“满意承德”网上办事大厅市县两级全部开通,从一次办成向一次不用跑转变,“一次不用跑”事项扩大到40%。三是大力推进配套改革。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,审批时限压减至80天以内。进一步缩短工商登记时间,大力推行一日办结、即时办理,全流程压缩至3个工作日以内。按照省政府“三深化三提升”活动要求,进一步创新监管机制改革,全面推行“双随机一公开”监管机制。加强政府诚信建设,提高政府诚信度、公信力。我们将以永远在路上、永不言胜的决心持续深化“承德办事一次成”改革,让承德发展环境越来越好,为新时代生态强市魅力承德建设提供强力支撑。

  河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 田德锋

  感谢6位记者朋友的提问,感谢常市长和李市长、王市长的精彩发布与答问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。

  今天的发布会到此结束。谢谢各位!

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