原河北省食品药品监督管理局2018年度政府信息公开年报

  • 2019年02月28日
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  2018年以来,在省政务公开办公室的大力支持和正确指导下,我局认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、省政府办公厅《河北省2018年政务公开工作要点》要求,加强组织领导,健全网站栏目,加强公众号建设,加大新闻发布,强化政策解读,拓宽公开渠道、积极回应社会关切,大力推进食品药品监管信息、监督检查信息、抽检抽验信息、行政处罚信息、食品药品科普信息等信息的公开,实现了食品药品监管重点信息即时公开、食品药品安全科普信息每天公开、食品抽检信息“周周公开”、食品药品辟谣信息第一时间公开,较好完成了政务公开工作任务,极大便利了公众获取食品药品安全信息,有力震慑了违法者、保护了消费者、约束了执法者,更好地保障了公众知情权、参与权和监督权,提高了政府公信力,有效推动了食品药品安全社会共治,提升了社会公众食品药品安全认知度和满意度。

  一、2018年度政务公开工作成效

  (一)加强政务公开工作组织领导。我局领导历来高度重视政务公开工作,局主要负责同志每天上班登陆局政务网站,检查各栏目更新情况;亲自推动建立局季度例行新闻发布制度,每季度向社会公开食品药品抽检情况和案件查办情况;亲自推动并调度有关处室,及时发布食品药品监督检查信息,形成监督检查信息季度发布机制;局党组会或办公会先后3次组织学习新闻发布专业知识、调度政务公开工作。分管局领导先后几次主持召开政府信息公开调度会,推进信息公开和信息发布管理工作;将政府信息公开纳入省对市食品药品监管考核,分值为4分,以考核促公开;先后制订了《2018年政务公开政务服务重点工作任务分解方案》、修订了《政府信息主动公开基本目录》、《直属事业单位公开事项目录》,将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,并在政府信息公开年度报告中进行重点总结和公开;将政务网站运维、局微信公众号运维费用纳入部门年度财政预算,给予充分保障。

  为进一步提升全省食品药品监管系统政务公开意识,2018年,我局先后举办了全省政务信息与政务公开培训班、全省应急管理培训班,邀请原国家食品药品监督管理总局新闻发言人、省委办公厅、省政府办公厅等专家授课,就做好政务公开、新闻发布、舆情监测、舆情处置等工作等进行了讲解和指导。省局各处室、直属各单位、各设区市、各县(市、区)局有关负责同志400余人次参加培训。全省各个市局也分别举办了培训。通过培训,进一步提升了全省系统各级领导、具体负责同志对政务公开和新闻宣传工作的重视程度,使加强和规范政务公开的理念深入人心。

  (二)加大重点领域政务公开。紧紧围绕公众关切,及时、准确发布食品药品信息,做到了十个全面公开:一是重大监管政策全面公开。我局《重大行政决策管理制度》、《会议制度》等均对涉及公共利益、公共权益的政策文件的出台程序作出了明确规定。局网站开设“总局要闻”“政策法规”栏目,全面公开国家层面“四品一械”监管重大政策信息和重要工作动态;开设“最新动态”“工作文件”栏目中,全面公开我省食品药品重大监管政策、重要决策和重要工作动态;开设“政策解读”栏目,对颁布实施的法律法规规章制度等进行同步解读。2018年,省委办公厅、省政府办公厅先后印发《“食药安全诚信河北”行动计划(2018-2020年)》《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》三个重要监管政策,均在7个工作日发布解读稿;二是权责清单全面公开。开设“行政权力公开”“责任清单”栏目,及时发布新调整的行政权力清单、权力运行流程图等信息,将行政审批事项设定依据、审批程序、审批标准、时限等内容及部门主要职责、具体工作事项、责任处室进行了全面公开;三是省本级行政检查结果全面公开。设置“监督检查”“双随机一公开”栏目,及时对省本级各类型监督检查情况进行汇总通告,对检查类型、检查时间、检查人、被检单位、检查内容、发现问题、处置措施、整改结果等内容进行全面公开;四是行政执法信息全面公开。设置“行政执法公示”栏目,及时公开“三项制度”及事前、事后公开;五是食品药品行政许可基础信息全面公开。设置“河北数据查询”专栏,全面公开我省食品药品行政许可基础信息,方便企业和公众查询。同时对行政审批系统进行改版升级,全局27项行政审批事项全部实现“在线申请、在线审批、在线进度查询、在线结果查询”;六是案件查处信息及典型案件全面公开。在“曝光台”“行政处罚公开”栏目,对行政处罚案件全面进行公开,行政处罚信息公开率达100%。同时及时公布食品药品典型案例,每年发布10余期药品医疗器械保健食品违法广告警示公告;七是人大建议政协提案答复全面公开。在网站开设“建议提案”专栏,及时公开了2018年我局承办的人大建议政协提案答复件;八是部门预决算及“三公”经费全面公开。严格按照省财政厅相关规定要求,及时公开了2017年部门决算、2018年部门预算情况;九是“四品一械”抽检抽验信息全部公开。在“质量公告”栏目全面公开我省食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械产品的抽检信息,每周公开发布一批食品安全抽检信息;十是直属事业单位信息全面公开。8个直属事业单位中7个建立了政务网站,指导各直属单位加强政务公开,做到了重要信息及时公开。经统计,2018年,局政务网站累计主动发布各类信息5100条次,网站总点击量达366.4万人次。

  (三)加强新闻发布和政策解读。2018年,我局牢固树立“宣传就是监管力”理念,不断创新发布形式,丰富发布内容,提升发布工作水平。一是加大主动发布力度。紧紧围绕食品药品安全监管重大政策和重大监管成果,联合省政府新闻办举办发布会5场,召开局发布会1场,安排媒体集中采访行动4次,组织新闻媒体参加省局重要会议和活动10余次,发布新闻通稿100余篇。据不完全统计,中央级媒体(包括行业媒体)、境外媒体刊发稿件200余条次,省市媒体刊发稿件500余篇次。二是进一步丰富发布形式。除发布会外,积极探索新闻吹风会、组织媒体集体采访、H5、网络直播等多种形式,提升宣传效果,扩大宣传效应。如2018年国庆前,围绕我省在全国率先开展高速公路“食品安全快速大道”建设并取得显著成果,组织中央及省、市媒体进行集体采访,人民日报、中央电视台、中央人民广播电台中国之声等中央级媒体及省市媒体给予充分报道。省委办公厅、省政府办公厅出台《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》后,我局联合省政府新闻办召开媒体吹风会,同时制作H5作品,对意见主要内容进行深入宣传,并邀请省广播电视台等新闻媒体对相关处室负责人进行采访,形成了立体宣传模式。在2018年全省食品安全宣传周启动仪式中,首次通过长城新媒体进行全程网络直播,在线观看人数近10万人次,取得了显著传播效果。三是建成全媒体宣传平台。目前,已建立以人民网、河北日报、河北电视台、河北电台、河北新闻网、长城新媒体等主流新闻媒体为主,涵盖报刊、电视、广播、互联网的全媒体立体化宣传平台,通过开辟专栏、专版、专题节目等形式解读监管政策、宣传监管成效,形成了“报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有专题、手机有信息、户外有广告”的立体宣传体系,使全局全系统重点亮点工作得到更好的宣传展示,进一步树立了全系统良好形象。四是加强舆情监测和处置。对舆情进行24小时全媒体食品药品安全舆情监测、人工预警。2018年,编发《舆情快报》19期、《舆情参考》36期,为全省食品药品安全舆情事件协调处置和领导决策提供了参考。2018年我省未发生重大及较大食品药品安全突发事件。五是强化舆情热点引导。2018年针对网络热传的“星巴克咖啡致癌”等网络食品药品谣言,及时发布科普文章进行正确引导。针对保健品舆情事件,于2018年12月25日召开“全省食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动成果”新闻发布会,向社会介绍河北省打击食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动取得的显著成果,并发布八大典型案例,同时,在局微信公众号上刊发系列科普文章,有效回应了舆情热点和百姓关注,引导公众正确认识保健食品,缓解了舆论紧张情绪,提升了政府形象。

  (四)加强政务公开平台建设。我局以政务网站为政务公开第一平台,持续丰富公开内容,加强网站技术管理,强化信息发布审查,明确专人对网站进行日常读网检查,及时回复网民留言,确保了网站持续平稳运行。一是丰富网站栏目。2018年先后新增“双公示”“消费警示”等栏目,及时发布公众关注的食品药品监管信息;对“质量公告”等栏目进行细化调整,便于公众及时查找所需食品药品信息。为确保网站安全,组织对网站进行了等级测评,顺利通过信息安全三级等级保护测评。二是推进公众号建设。我局“药安食美 诚信河北”政务微信公众号每天推送新闻原创稿,做到了监管重大消息“新闻不过夜”。在此基础上,坚持每天发布2-4条科普稿,用百姓喜闻乐见的方式进行宣传,综合运用文字、图片、视频等多种形式,有效增强了信息的可读性。2018年,微信公众号粉丝增长3倍,发稿775篇,总阅读量近80万人次,基本每个月都有阅读量1万+的稿件,荣获“2018年食品药品监管十大活力政务新媒体”称号。三是大力推广客户端。大力推广“药安食美”客户端,该软件设有“查质量、找药品、明厨亮灶、曝光台、我要点评、投诉举报、小贴士、健康助手”八大模块,消费者掀动拇指,扫描商品条形码,就可以随手查产品质量、流向和企业信用,随手拍违法违规信息,随手投诉举报。截至2018年底,软件累计汇集近6亿条信息,38.3万人次下载,707万人次访问,开启了食品药品安全掌上监督新模式。

  (五)推进互联网+政务服务。制定了“互联网+政务服务”工作实施方案,及时公开权力清单、责任清单,政务服务事项清单,明确专人负责网民留言的收集与回复工作,对网民留言做到了及时处理、及时回复。一是完成政务服务事项网上办理。我局37项行政审批和公共服务事项中,已完成与“互联网+政务服务平台”对接实现网上办理30项,办理率达到81.1%。省统建业务系统“食品经营许可系统”完成了与“互联网+政务服务平台”的用户对接、后台对接。二是大力推进信息资源共享。通过前置机方式,与各相关部门实现数据共享,保障了数据实时更新。

  (六)提升政务服务水平。大力推进政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”,推进各项政务服务实现网络化、便民化。一是大力开展政务窗口服务整治活动。制定了《局政务窗口服务专项整治实施方案》,明确整治措施,细化具体任务,并结合相关处室(单位)的职责进行任务分解,确保专项整治工作落实到位,进一步提升了政务窗口服务和行政审批服务工作水平和质量。二是提升大厅“一站式”服务功能。严格按照“应进必进、能进必进”原则,全局审批和备案事项全部实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。2018年全年共受理省本级各类事项5884项,其中即办事项3017项、非即办事项2867项,送达各类文书5782件。其中审批“零见面”即办事项621项,占即办事项总量的20.6%。三是强化大厅制度建设。2018年制定了《政务服务中心服务规范》、《政务服务中心延时服务制度》、《行政审批服务绿色通道工作制度》、《政务服务中心投诉处理机制》、《政务服务中心网上预审工作制度》、《政务服务中心统计数据质量管理办法》等多项制度,严格落实政府信息公开、首问负责、一次性告知、AB岗等各项工作制度,积极践行“四零”服务承诺,确保窗口工作人员按照“依法行政、公开透明、高效务实、文明礼貌、热情服务”的原则,为行政相对人提供优质高效服务,并自觉接受行政相对人监督,不断提高服务质量。四是进一步完善办事指南。对因法律法规修订或者政策变化而新增加的审批、备案事项的办事指南进行了补充和完善。对无法律法规依据的申报材料一律予以取消;对“其它材料”、“有关材料”等模糊条款进行了明确;对证明材料进行了进一步清理。对政务服务事项办事指南中的空白表格和示范文本的进行了补充。五是加强基础设施建设。对政务大厅进行重新布局,优化窗口设置,加装电子引导标识牌,做好服务引导,确保有序申报。便民区增设便民电脑、扫描仪和填单台,购置复印机和传真机等办公设备,为相对人提供复印、传真等服务。等候区除办事指南册页取阅架、公示栏和自助服务终端机外,还专门配置等候桌椅、饮水机、冷暖空调、空气加湿器、空气净化器、老花镜、手机充电器等便民设施设备,创造温馨、舒适的办事环境。六是优化服务举措。持续开展预约受理服务、延时服务、网上预审服务、邮递送达服务等服务措施对食品药品重大投资和技术改造、创新药物研发、京津冀协同发展等项目及“三个一百”领军企业等特殊群体,从简从快、全程跟踪、全程指导,及时反馈办理进度。探索推行无纸化审批新模式,先后开发和启用了药品销售证明书、医疗器械产品出口销售证明等无纸化审批系统,实现企业申请、部门受理审核、证书发放、企业证书打印全程网上办理,企业足不出户就可办好业务。七是进一步清理规范中介服务事项,及时公开中介服务事项清单。八是高度重视“群众办事百项堵点疏解行动”,对涉及我局“食品经营许可证”办理需提交营业执照复印件、身份证复印件问题,研究制发通知,要求各地为办事群众提供免费复印服务。同时积极推进数据共享,申请人出示电子营业执照的,无需提交营业执照纸质文件。申请人持营业执照原件的,不再要求提交营业执照复印件,由工作人员为申请人提供营业执照复印服务。

  (七)拓宽政务公开渠道。充分发挥“一热线、一张网、一本书、大科普”功能,一是发挥“12331”投诉举报热线作用。2018年,全省共接收投诉举报信息63444件,较2018年全年增长11.9%,做到了有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复,拉近了与公众之间的距离。二是开设河北食药科普网。我局于2014年1月开通河北食药科普网,通过广泛宣传和普及食品药品安全知识,传达食品药品最新政策,提升全民食品药品安全意识。2018年,河北食药科普网发布稿件4300余篇,网站IP访问量达到98万,PV点击量达到311万。上线近五年,网站共计发布稿件1.5万余篇,网站IP访问量达到300多万,PV点击量达到800万,成为我局重要的科普宣传阵地。三是连续4年出版《河北省食品药品安全研究报告》,通过对食品药品监管部门监督抽检、风险监测、日常监管等大量基础数据进行汇总、提炼,较客观地呈现了我省食品药品安全状况整体图景,全方位反映了近年来我省食品药品安全的总体变化情况,为政府发布权威声音、科学评估当前的食品药品安全形势、研究探寻今后的发展路径提供了依据,填补了我省食品药品专项研究的空白,对以后专项研究工作具有重要的奠基意义。四是广泛开展主题科普宣传。每年组织开展“12331投诉举报主题宣传”“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”三大主题宣传活动,据不安全统计,三大主题宣传活动期间,全省各级各有关部门共出动监管人员、专家学者、社会志愿者、基层网格协管员等各类宣传人员10万人次,直接参与群众达百万人次,接受宣传的群众近1000万人。五是全面启动食品药品安全科普宣传基地建设。将科普宣传基地建设纳入全省系统重点工作安排,在省政府办公厅印发的《“食药安全诚信河北”三年行动计划(2018—2020年)》中予以明确。目前各市基地建设推进良好,全省约20%的县(市、区)、镇、村基本完成建设任务。

  二、政府信息依申请公开情况

  2018年共收到信息公开申请50件,均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,在规定时限内及时答复了申请人。2018年申请量较2017年下降57%,说明近两年我局持续加大政府信息公开力度,公开信息数量显著提升,公开范围明显扩大,公众获取信息更加方便。在答复申请人的信息公开申请工作中,未因依申请公开政府信息收取费用,未发生针对信息公开引起的行政复议及行政诉讼。

  三、存在的主要问题

  近年来,我局政府信息公开的范围不断加大、力度不断增强,得到了公众的认可。但是在推进政府信息公开中,仍存在一些问题和困难。一是主动公开内容专业性较强,解读解释工作还可以进一步加强,使之进一步贴合公众理解能力和理解角度,增强可读性、可视性和趣味性;二是公众利用依申请公开渠道提出咨询、信访等非政府信息需求的现象依然存在;三是对地方食品药品监管部门信息公开工作的规范指导仍需加强,工作能力需进一步提高。

  四、下一步工作打算

  2019年重点做好以下工作:

  第一,健全政府信息公开制度。进一步加强主动公开和依申请公开、信息公开工作考核、信息公开监督等制度建设,加强对政务公开日常工作的管理和引导,逐步形成长效工作机制。

  第二,进一步加强平台建设。根据机构改革进展,加强局政务网站建设,适时对网站进行改版升级,加强新技术应用,完善服务功能,强化网站信息发布“第一平台”作用,提升服务监管工作的能力。进一步拓宽信息公开渠道,发挥新媒体及第三方平台作用,进一步提高信息可及性,增强群众获取信息的便利性。

  第三,进一步加大主动公开力度。加强药品监管重大政策、典型案件、处罚信息、抽验信息等重点信息的及时公开,及时发布消费警示、科普知识及辟谣信息。灵活运用数字化、图标图解、音频、视频等方式,深入浅出、通俗易懂等开展政策解读,及时回应公众关注热点。

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